条约试图孤立中夏族民共和国,条目不会得逞

2019-11-10 06:32栏目:历史知识
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美墨加三国就北美自贸协定升级版谈判达成协议,将其更名为美墨加协定。其中有一条款规定:如果任何一个成员国要与“非市场经济国家”进行贸易谈判美国商务部长罗斯事后挑明,“非市场经济国家”指的就是中国,并称美墨加协定这一条款将成为阻止墨西哥和加拿大与中国进行贸易磋商的“毒丸”。

图片版权GETTY IMAGES 美国产业依赖于100多个国家的钢材进口。“毒丸”(poison pill)——美国商务部长罗斯用这个词形容刚刚签署的美墨加贸易协定(USMCA)中的32.10条款。该条款规定,协议中的任何一成员国与“非市场经济国家”达成自由贸易协议,则其它成员国可以在六个月后退出并建立其自己的双边贸易协定。由于中国一直未获得国际社会承认其“市场经济国家”地位,这意味着如果加拿大和墨西哥想和中国达成自贸协定,就要承担与美国自贸协定破裂的风险。罗斯进一步称,这一协定将进一步在与其他国家的贸易协定中推广。分析人士认为,“毒丸”条款成为美国在贸易战对峙时祭出的重型武器,可能在全球贸易格局中孤立中国。毒丸条款背后的“不得已”“‘毒丸’条款,是美国试图削弱中国在全球贸易和产业供应链地位的重要一步。”香港中文大学助理教授胡荣向BBC中文表示,加拿大和墨西哥为了能进入美国市场,以及保持对美贸易关系,选择放弃今后与包括中国在内的非市场经济国家达成双边贸易协定的权利。这一条款很可能是加拿大和墨西哥不得已的选择。特朗普上台后的推行多项贸易保护主义政策,关税的大棒也挥向加、墨等国。这无疑加剧了全球贸易的不确定性,促使加、墨推进与美国以外的国家建立双边关系。比如,加拿大从2016年开始就与中国进行自贸磋商,外界期待在特鲁多任内两国就能签署自贸协议。图片版权AFP 特朗普和特鲁多然而,这一计划可能被美国轻松阻断。路透社称,“毒丸”条款实际上赋予了华盛顿对加拿大和墨西哥与其他国家签订的自贸协定的否决权,以确保这些自贸伙伴国是市场经济体,且国家没有在经济中占据主导地位,后者是特朗普政府对中国发动关税战的核心诉求。加、墨“不得已”的原因在于,北美贸易协定带来的贸易额占两国GDP的40%-50%,只占美国的5%。这种不平衡使两国缺少对美谈判的筹码。中国驻加拿大大使馆很快发表声明,谴责《美墨加贸易协议》(USMCA)中的"非市场国家"条款,称这是美国“公然干涉别国主权的霸权行径”。孤立中国美国显然将USMCA中加入“毒丸”条款作为一个开始。路透社援引罗斯称,有了这一先例,在其他贸易协定中加入此条款将变得更加容易。人们会明白,这是达成协议的先决条件之一。胡荣介绍,与特朗普政府正在进行的贸易谈判还有日本和欧盟,针对中国的“毒丸”条款很有可能也会摆上谈判桌。不排除为了保持对美国市场的进入和维持贸易关系,日欧也会和美国达成类似协议,这样自然会对中国在全球贸易和供应链中的地位造成削弱.不过,值得注意的是,日本、欧盟经济体量远胜于加、墨,与中国的贸易关系也极其密切,是否会如USMCA加入一样的条款还需观察。此外,如果日本、加拿大等国都被“毒丸”条款钳制,那么正在谈判的区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)将蒙上阴霾。该协定包含东盟十国,以及中国、日本、澳大利亚等国,是亚太区域经济一体化的重要协定。影响如何?图片版权REUTERS罗斯在接受路透采访时表示,“毒丸”条款是“一项堵住贸易协定中漏洞的举措”。堵住的漏洞,意在防止中国商品借道加墨流向美国,削弱美对中的贸易壁垒。美国贸易代表莱特希泽表示,USMCA协议称为美国政策的“范式转换模板”。对特朗普而言,中期选举在即,也可以通过USMCA兑现竞选承诺为共和党巩固选票。胡荣表示,在全球化的今天,中国的产业链集合程度在全球具备很强的不可替代性,而且中国市场广大,为全球经济提供强力动能,将其排除在外面是不大现实和非理性的。胡荣建议,加入毒丸条款确实能在短时间内一定程度遏制打击中国经济,中国为应对这一危机,应该尽量与更多的国家早日达成双边或多边互惠贸易协定,比如构建中日韩贸易协定。

摘要: 美国中文网据路透社等综合报道 美、加、墨近日宣布达成新贸易协定,其中包括一项试图阻止成员国与非市场化国家达成自贸协定的“毒丸”条款。墨西哥外交部周六发表声明称,墨国外交部长维德加雷(Luis Videgaray)周六致电中国同行,称墨西哥与美国和加拿大的 ...美国中文网据路透社等综合报道 美、加、墨近日宣布达成新贸易协定,其中包括一项试图阻止成员国与非市场化国家达成自贸协定的“毒丸”条款。墨国外交部长维德加雷(Luis Videgaray)周六致电中国同行,称墨西哥与美国和加拿大的新协议不会阻碍与其他国家的经济关系。根据刚刚达成的美加墨三国新协议(USMCA),任何一个国家与“非市场国家”达成贸易协议,则另外两个国家可以在六个月内自由退出并达成自己的双边贸易协议。该机制将支持川普在经济上孤立中国的努力,并有效地使华盛顿对加拿大和墨西哥的其他自由贸易伙伴拥有否决权。根据墨西哥外交部周六发表的声明,维德加雷没有详细说明墨西哥是否会寻求这样的交易,但表示新协议不会阻止墨国与未列入协议的国家达成双边协议。他向中国外长王毅强调称,作为一个主权国家,墨西哥与其他国家保持双边关系或经济交流不会受到限制。”2017年2月17日,正在德国波恩出席二十国集团外长会的中国外交部长王毅(右)会见墨西哥外长比德加赖(新华社)维德加雷还说,中国是墨西哥值得依赖的伙伴,墨方愿进一步发展双边全面战略伙伴关系。根据中国外交部周日发布的声明,王毅称中墨作为全面战略伙伴,“一贯在重大问题上相互理解、相互信任、相互支持”。他强调称,任何双多边自贸协定,都不应针对第三方,不应限制其他成员的正当权益,更不应搞排他主义。声明说,中国和墨西哥都是新兴市场国家,应该维护多边主义和自由贸易体系。美国商务部长威尔伯·罗斯(Wilbur Ross)一周前接受采访,称与墨西哥和加拿大达成协议中的“毒丸”条款可以复制,试图进一步向中国施压。美国目前正处于与日本和欧盟谈判的早期阶段,以降低关税和监管壁垒,并试图减少美国在汽车和其他商品方面的巨额贸易逆差。如果欧盟和日本签署类似于美加墨三国新协议的条款,将表明他们与华盛顿目标完全一致,即试图向中国施压,以迫使这一世界第二大经济体作出重大经济政策的变化。他在路透社专访中表示,该条款是试图填补贸易协议“漏洞”的另一项措施,旨在使中国在贸易、知识产权和工业补贴方面的举措“遵守法律”。

协定;加拿大;经济国家;墨西哥;美国

美墨加三国就北美自贸协定升级版谈判达成协议,将其更名为美墨加协定。其中有一条款规定:如果任何一个成员国要与“非市场经济国家”进行贸易谈判,必须在谈判开始前三个月通知另外两个成员国,并在谈判期间通报会谈内容。如达成协议,美国可退出美墨加协定。

美国商务部长罗斯事后挑明,“非市场经济国家”指的就是中国,并称美墨加协定这一条款将成为阻止墨西哥和加拿大与中国进行贸易磋商的“毒丸”。人们不禁要问:“毒丸”条款真能阻挡中国与其他国家开展互利共赢的经贸合作?真能把中国从全球贸易体系中排除出去?

事实上,“市场经济国家”和“非市场经济国家”的提法是美国等国家在世界贸易组织框架之外杜撰出来的概念,其本质是这些国家为推卸自身责任、拒不履行自己所做的国际承诺而编织的借口。从法理角度来看,美墨加协定有关“非市场经济国家”的说法根本就站不住脚。

从国家主权来说,美墨加协定“毒丸”条款侵害了加拿大和墨西哥主权,剥夺了主权国家与其他国家进行正当交往的权力。正如加拿大媒体所说,如果加拿大和墨西哥与任何美国认为“非市场经济国家”开展自贸谈判,先要得到美国的首肯,那么加拿大和墨西哥就将沦为美国的藩属国。这是十足的霸权主义行径。

日前,加拿大外长和墨西哥外长先后打电话给中国国务委员兼外交部长王毅,澄清两国在这个问题上的立场。加拿大外长表示,美墨加协定不应损害其他国家的正当权益,加方将根据自身决定推进与其他国家的自贸协定谈判。墨西哥外长强调,墨西哥是独立主权国家,美墨加协定不会在任何方面影响墨中之间的交往,也不会对墨中贸易、投资以及政治关系产生任何限制。加墨两国外长的表态说明“毒丸”条款的脆弱性,也令人怀疑其可行性。

中国分别是加拿大和墨西哥的第二和第四大出口市场。加拿大和墨西哥不可能放弃日益扩大的中国市场,发展与中国贸易是加墨两国的共同愿望。可以肯定,打破“毒丸”条款只是时间问题。

罗斯还声称,要推广这一做法,以后美国与其他国家达成的自贸协定都要包涵“毒丸”条款内容。据媒体报道,美国下一步可能把这一条款嵌入美国与欧盟和日本的自贸协定中,以达到把中国从全球贸易体系中排除出去的目的。二战结束以来,欧盟和日本与美国贸易做得很大,但两家与美国一直都没有谈成自贸协定,不是不想谈,而是谈不拢。特朗普执政之后,在其大棒政策高压之下,虽然两家与美国都已勉强开谈,但很难说会谈出什么结果。更重要的是,中国成为世界上最大的消费市场的趋势不可阻挡,欧盟和日本不可能为迎合美国的霸凌要求,而牺牲中国市场,危及自身利益。

相反,为应对单边主义和保护主义抬头的新情况,中国与相关国家展开密切合作,地区经济一体化进程不断深化,如中欧投资协定、中日韩自贸协定、升级版中国与新西兰自贸协定以及区域全面经济伙伴关系协定等自贸安排的谈判正在积极向前推进。再说,现如今中国是世界上近130个国家的第一大贸易伙伴,世界第一大货物贸易国。没有中国参与就没有世界贸易体系。

(作者系中国驻克罗地亚前任大使)

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